×
    收件人:
    主題:
    附件:     
    正文:     

通訊員交流QQ群

登錄注冊本站收藏

農民工死亡親屬找麻煩 大調解化大糾紛促和諧(圖)

發布時間:2017/11/6 9:45:48 來源:中國普法創新網 編輯:賀蘭 作者:張金麟

本網11月6日訊(張金麟)2017年10月07日18時左右,在武倘尋高速富民縣東村鎮轄區普渡河隧道進口河南永強勞務分包有限公司工地吃完飯的派遣農民工張某頓感身體不適被工友送往祿勸縣醫院搶救,當天20時許,張某在祿勸彝族苗族自治縣某醫院搶救無效死亡,死者家屬(約8人)從四川老家趕到醫院后情緒激動,出手將施工隊領班羅某打傷。10月9日,死者家屬因涉嫌毆打他人被祿勸縣公安局傳喚調查,之后,死者家屬就張某死亡事件到祿勸縣信訪局大鬧,祿勸縣相關部門向家屬解釋,此次事情的處理要到屬地管轄部門,可是家屬提出死者尸體在祿勸不愿回富民,并向施工方提出120萬元的賠償要求,少一分則一切免談。此糾紛正值發生在黨的“十九大”即將勝利召開之際,對參與的調解員壓力頗大。

圖為武倘尋高速公路外地農民工張某死亡賠償糾紛調解祿勸現場

東村鎮政府鎮黨委得知此事以后高度重視,立刻派出東村司法所和東村派出所等相關工作人員趕往祿勸了解情況。經過對死者家屬做大量的思想工作,死者家屬情緒恢復平穩,愿意坐下面對面進行協商,死者家屬要求就地協調,工作人員立刻與祿勸信訪局領導協調借用其場地解決問題。由于此事家屬方不同意走司法程序,也無法定性,就沒有法定規定依據來判定死亡事件的性質,從而也難按法定標準作賠償計算。施工方在沒有定性的情況下,愿意給付5萬元作為喪葬補償;家屬一方則堅持120萬的賠償要求,否則一切免談,要求施工方給死者下跪,提出不少的無理要求,揚言此事得不到賠償要借十九大召開之際把此事鬧大,讓所有人都知道。雙方一直僵持不下,直至10月10日下午6點多也毫無結果,調解員告知雙方先去吃飯和休息,冷靜考慮對方提出的條件,并組織雙方于2017年10月11日上午9點半繼續在祿勸縣信訪局進行第二輪調解。

2017年10月11日9時40分在各方當事人到場,施工方提出在沒有任何的定性的結果之前愿意支付補償款10萬元,如果不同意要走司法程序解決此事。死者家屬提出要120萬元的賠償金額,同時表示堅決不同意走司法程序,情緒較激動。由于張某死亡原因不明,此事件未能定性,死者家屬以及施工方對張某死亡賠償金數額仍存在較大差距,雙方僵持不下,死者家屬情緒非常激動,在祿勸縣政府就對施工方老板進行廝打,當地的公安人員出動才控制家屬的行為,調解工作無法進行,調解人員告知死者家屬以及施工方除調解以外還有其他解決問題的途徑并一一告知,同時也告知家屬武倘尋高速東村鎮轄區普渡河隧道進口工地施工方以及項目部的單位名稱、地址,死者家屬與施工方均表示會另尋途徑維護自身權益,并建議雙方請律師參與,誰知等調解員一走死者家屬16人就到市政府上訪。2017年10月12日,東村鎮黨委書記親自帶人到市里做家屬的工作,家屬同意下來面對面的坐下來協商調解。

2017年10月13日,由富民縣信訪局、東村鎮各方當事人在富民縣信訪局進行協商調解,由東村鎮黨委書記主持,并邀請縣大調解中心張主任調解員參與。死者家屬也請來一個律師充當“親屬”代表??h上也出面請了一位律師作為政府方面的律師給雙方講法律規定,由于家屬不同意走司法程序就無法定性,不能定性的事件就沒有參照的依據。大家建議施工方從社會責任和道義責任上給家屬進行補償。家屬方從原來的100萬降到80萬,張主任根據政府代表律師的分析和多年的調解經驗提出一個價16萬調解數額,建議雙方圍繞這個數額來談,勸說家屬在沒有定性的事件如果不走司法程序就不要漫天要價,走司法程序以后有可能只得到一點喪葬費。直到下午6點多雙方的差距還是很大,信訪局長建議雙方私底下聊聊可能效果會更好。雙方私聊后的結果是施工方愿意給18萬元,家屬一方則只愿降到64萬,差距還是很大,由于工作進行到第四天,工作人員和雙方都很疲憊主持人建議大家回去好好考慮一下,如需要可以繼續協調,若不需要雙方可以走司法程序。歡迎大家對調解工作進行監督,死者家屬考慮后提出14日再做最后一次調解。

2017年10月14日的調解由縣信訪局長主持,主持人一開始就表明態度,調解員不能只為一件事情服務,還有很多的事情要做,大家放棄周末休息時間來協調此事,希望這是最后一次。雙方都是受害者,大家來到富民的土地上做事就得遵循本地方的規矩,就得按照法律規矩處理問題,不能想要多少就多少,家屬方的64萬是不支持的,家屬方要明顯下降。但經過調解員反復做思想工作,快到中午12點的了雙方依舊沒有達成任何一致意見,調解員又給出了一個20萬零600元的調解建議,施工方同意,家屬方堅持要30萬,主持人讓家屬商量好了2點前答復,2點沒接到電話就不在組調解,只有依法走司法程序,或通過正常程序找上一級領導解決。并告誡當事各方合理合法的程序和訴求可得到支持,不合理不合法的要求得不到支持,違法要求或訴求只能受到打擊。經過大量的工作和施壓,中午3點多雙方終于達成共識。經過大家的辛勤努力,下午4點多各方終于在人民調解協議書上簽字按手印。


圖為糾紛調解現場

調解結果

1.此事件沒有定性,由河南永強勞務分包有限公司當場一次性補償死者家屬24.6萬元人民幣,死者的后事由家屬按照云南省殯葬管理相關規定全權自行處理, 家屬提供死者病歷資料、死亡證明、身份證、火化證明等相關材料給施工方做審計。

2.張某工資14284元人民幣(壹萬肆仟貳佰捌拾肆元整)由河南永強勞務分包有限公司于張某家屬將所需相關材料提供完整后一次性結算給張某家屬。                   3.施工方補償給張某家屬的款項,由家屬自行協商分配與任何單位、個人無關。張某家屬承諾自簽訂協議之日起息訴罷訪。

案例評析    

一是沒有法理依情理。此次糾紛爭議焦點在于張某死因不明案件性質未能確定,根據《工傷保險條例》第十五條“職工有下列情形之一的,視同工傷:(一)在工作時間和工作崗位,突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的?!钡珡埬车木唧w死因尚不明確不能用工傷事件來套,死者家屬堅決不同意走司法程序,公安機關提出對尸體體表進行初步檢查,死者家屬都不同意。但黨的“十九大”大勝利召開在即,若此事未能處理好,對本地社會和諧穩定將造成較大的影響,給參加調解的各方都產生較大的壓力。法律上沒有明確的依據,但張某是河南永強勞務分包有限公司的勞務派遣職工卻不假,從情理道義上組織雙方當事人耐心協商卻沒錯。

二是耐心是成功之母。此次重大死亡糾紛經過長達5天的協調終于圓滿的解決,取決于大家的共同努力,祿勸和富民兩縣政府的支持和搭建平臺,人員的配備,整個調解過程大家一直在默默的付出。雖然調解的方法技巧多種多樣,但耐心最重要也最關鍵,各級各部門放棄休息、放棄其他工作盡心竭力地組織調解,通過不懈的努力終天促成當事各方最終達成人民調解協議書。

三是支持合理制止不合理。拋開法律不說從社會責任和人道主義上說服施工方,人的生命是不能用錢來衡量的。既然雙方都沒有責任,死亡事件沒有定性,雖說死者是一家人的頂梁柱,但家屬方不能想要多少就給多少,要錢也是要承擔風險的。富民的經濟收入不高,發生在富民東村這個邊遠地區,除去法律的條條框框就要按照富民的情況來辦事,在合理的范圍內是得到支持的。法理套不上,就從情理上說服雙方,在適當的時候在給雙方施加一定的壓力,也給足雙方留足回旋余地。關鍵時候提出適當合理的調解建議,促成各方當事人最終達成協議。

四是權利方想利用政治就給他政治。此糾紛正值發生在黨的“十九大”即將勝利召開之際,糾紛能否成功成功不僅關系死者能否入土為安、死者家屬能否得到撫慰、國家重點工程建設能否順利推進,也關系黨的“十九大”會議期間地方社會和諧穩定的大事。死者家屬想通過把事情鬧大給地方各級政府施壓,給施工方施壓,從而獲取更多補償的錯誤想法。黨的“十九大”大勝利召開在即,當事人這種錯誤或行為但在特定時期必然遭到更有力的制止或打擊,但其在沒有做出過激或過火行為之前,仍屬于人民內部矛盾,仍然需要通過說服教育的方式解決。糾紛的成功調解無疑為黨的“十九大”勝利召開增色加彩。(云南省富民縣社會矛盾糾紛大調解工作中心)

版權所有:中國民主法制出版社有限公司/中國普法創新網
本 社 址:北京市豐臺區右安門外玉林里7號 郵編:100054
分 社 址:北京市海淀區北三環西路32號 郵編:100086
投稿郵箱:[email protected] 聯系電話:010-62168123 未經協議授權禁止轉載
合作咨詢:010-62168123 傳真:010-62167260
京ICP備11006264號-1 京公網安備11010802011319號 新廣出審[2014]1481號
電信與信息服務業務經營許可證:京ICP證140770號

浙江十一选五基本走势图文库